人社部2020年確定山西省為職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)以來(lái)，山西省委、省政府高度重視，將其作為山西省深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程的重要舉措。
山西省委書(shū)記樓陽(yáng)生指示，職業(yè)培訓(xùn)券工作“實(shí)名制、不得轉(zhuǎn)讓、以證換券、無(wú)證無(wú)價(jià)”。
山西省人社廳黨組多次專(zhuān)題聽(tīng)取工作匯報(bào)，廳領(lǐng)導(dǎo)3次赴各市指導(dǎo)試點(diǎn)工作，各級(jí)人社部門(mén)積極響應(yīng)全力推進(jìn)，試點(diǎn)取得階段性成效。
2020年，山西驗(yàn)證了職業(yè)培訓(xùn)券的技術(shù)可行性和業(yè)務(wù)合理性，以抵用券形式發(fā)券24.3萬(wàn)張；2021年，山西在全省全面推行職業(yè)培訓(xùn)券，3月底以面值券形式發(fā)券100萬(wàn)張，總價(jià)值10億元，形成了覆蓋全培訓(xùn)類(lèi)型、全培訓(xùn)工種，職業(yè)培訓(xùn)與技能評(píng)價(jià)相結(jié)合，線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)范性用券新模式。
提高思想認(rèn)識(shí)
增強(qiáng)推進(jìn)試點(diǎn)的行動(dòng)自覺(jué)
人人持證 技能社會(huì)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)對(duì)于在新時(shí)期推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)工程，對(duì)于山西而言，有著重要的基礎(chǔ)意義。
近年來(lái)，山西省圍繞“人人持證、技能社會(huì)”目標(biāo)，連續(xù)3年把“培訓(xùn)百萬(wàn)勞動(dòng)者”列入政府民生實(shí)事，有力推進(jìn)了技能就業(yè)、增收、成才。
職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)助力山西省打造職業(yè)技能培訓(xùn)的升級(jí)版，推行職業(yè)培訓(xùn)券可以實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)人員的合理引導(dǎo)、實(shí)名培訓(xùn)服務(wù)、精確資金監(jiān)管、培訓(xùn)補(bǔ)貼兌換、宏觀分析，為勞動(dòng)者建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，為“人人持證、技能社會(huì)”在山西省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮人才保障作用提供技術(shù)支撐。
推進(jìn)試點(diǎn)有利于推動(dòng)線上線下培訓(xùn)快速發(fā)展。
一是支撐“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”。借助職業(yè)培訓(xùn)券可以深入推進(jìn)山西省職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有利于在常態(tài)化疫情防控下搞好線上培訓(xùn)，構(gòu)建線上培訓(xùn)資源充足、線上線下融合銜接的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工作新格局。
二是支撐線下培訓(xùn)實(shí)名制。借助職業(yè)培訓(xùn)券人社部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和對(duì)象在報(bào)名、培訓(xùn)、兌現(xiàn)等全流程的實(shí)名制監(jiān)管，提高職業(yè)技能補(bǔ)貼資金發(fā)放的安全性和規(guī)范性。
三是支撐勞動(dòng)力建檔立卡。借助職業(yè)培訓(xùn)券的用戶(hù)觸達(dá)能力，可以根據(jù)勞動(dòng)力建檔立卡采集獲取的培訓(xùn)意愿，向培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)推送相關(guān)培訓(xùn)信息。
推動(dòng)試點(diǎn)有利于提升人社服務(wù)水平。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升人社服務(wù)水平。
依托職業(yè)培訓(xùn)券，在“民生山西”APP上開(kāi)發(fā)技能培訓(xùn)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，在培訓(xùn)對(duì)象領(lǐng)券的基礎(chǔ)上，增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)查詢(xún)服務(wù)，有利于群眾自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、課程，切實(shí)推動(dòng)培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變。
在培訓(xùn)資格的認(rèn)定方面，共享社保、就業(yè)和培訓(xùn)實(shí)名制系統(tǒng)等人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)后臺(tái)比對(duì)自動(dòng)判斷培訓(xùn)對(duì)象是否具有培訓(xùn)資格，避免培訓(xùn)對(duì)象提交相關(guān)證明材料，切實(shí)為培訓(xùn)對(duì)象提供便利。
好頂層設(shè)計(jì)
完善試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制
人人持證 技能社會(huì)
確定試點(diǎn)原則，明確推進(jìn)方向。
一是開(kāi)放和封閉相結(jié)合。試點(diǎn)起步階段，以職業(yè)培訓(xùn)券的技術(shù)驗(yàn)證為近期目標(biāo)，采取封閉式發(fā)券。長(zhǎng)期是向培訓(xùn)對(duì)象提供更加便捷的培訓(xùn)服務(wù)，采取開(kāi)放式發(fā)券。
二是線上線下相結(jié)合。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，做好職業(yè)培訓(xùn)券在線上理論培訓(xùn)和線下實(shí)操課程培訓(xùn)的銜接驗(yàn)證。
三是有券和無(wú)券相結(jié)合。職業(yè)培訓(xùn)券依托電子社保卡發(fā)放，需具有智能手機(jī)為申領(lǐng)前提，為確保有券和無(wú)券培訓(xùn)對(duì)象有同等權(quán)利參加技能培訓(xùn)，要做好培訓(xùn)券和傳統(tǒng)方式培訓(xùn)的流程兼容。
四是職業(yè)培訓(xùn)券價(jià)值和取得相應(yīng)證書(shū)相結(jié)合。職業(yè)培訓(xùn)券采取實(shí)名制、不得轉(zhuǎn)讓、以證換券、無(wú)證無(wú)價(jià)的原則在全省推廣應(yīng)用。
制定實(shí)施計(jì)劃，山西穩(wěn)步推進(jìn)工作。
確定了部省系統(tǒng)對(duì)接方案，同步完成了職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)對(duì)接，支持培訓(xùn)業(yè)務(wù)全流程識(shí)別職業(yè)培訓(xùn)券。
明確任務(wù)進(jìn)度，限時(shí)完成向固定人群發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券的技術(shù)驗(yàn)證，通過(guò)開(kāi)放式發(fā)券實(shí)現(xiàn)從“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)找人”到“人找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，完成線下技能培訓(xùn)全流程應(yīng)用職業(yè)培訓(xùn)券，完成線上理論課程培訓(xùn)和線下實(shí)操課程培訓(xùn)的銜接驗(yàn)證等工作任務(wù)。
做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織三個(gè)試點(diǎn)市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員，做好業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)操作培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。
強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，狠抓試點(diǎn)落地。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、省市協(xié)同、部門(mén)協(xié)作”，省廳定框架、抓基礎(chǔ)、建系統(tǒng)，輸出信息化支撐能力，全年赴試點(diǎn)市進(jìn)行8次培訓(xùn)指導(dǎo)。市級(jí)依托省級(jí)資源做好職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放、使用、驗(yàn)證、審核全業(yè)務(wù)的應(yīng)用，做好宣傳工作，把發(fā)放培訓(xùn)券的意義、領(lǐng)取渠道、使用場(chǎng)景和操作指南等宣傳到位，引導(dǎo)勞動(dòng)者積極使用職業(yè)培訓(xùn)券參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)券快速推廣。
為確定行業(yè)部門(mén)、高等院校、省國(guó)屬企業(yè)等重點(diǎn)培訓(xùn)主體的用券流程，山西省人社廳赴山西省農(nóng)業(yè)大學(xué)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用總體思路不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)其培訓(xùn)模式、特點(diǎn)制定相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放規(guī)則和使用流程，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用的靈活性，在推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)券全面應(yīng)用的同時(shí)，保障山西省各類(lèi)培訓(xùn)的有序開(kāi)展。
堅(jiān)持高位推動(dòng)
引領(lǐng)電子培訓(xùn)券工作再上新臺(tái)階
人人持證 技能社會(huì)
建立工作專(zhuān)班，明確工作責(zé)任。山西省提出，要全面采取職業(yè)培訓(xùn)券的方式培訓(xùn)，有培訓(xùn)愿望、需求的就發(fā)給你，分成若干等級(jí)，不能提前給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)錢(qián)，拿到證才能兌換錢(qián)。
山西把全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券作為落實(shí)新發(fā)展階段“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)提質(zhì)增效的重要一環(huán)，組建了工作專(zhuān)班，由分管廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確要制定 “發(fā)券—培訓(xùn)—持證—兌現(xiàn)”的閉環(huán)管理流程，全年發(fā)放20億元職業(yè)培訓(xùn)券的工作任務(wù)。
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
一是制定全面推進(jìn)工作方案。以為“人人持證、技能社會(huì)”在山西省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮人才保證作用提供技術(shù)支撐為目標(biāo)，印發(fā)《山西省職業(yè)技能電子培訓(xùn)券工作實(shí)施方案》和《山西省職業(yè)技能電子培訓(xùn)券使用操作手冊(cè)》。
二是制定職業(yè)培訓(xùn)券管理制度。按照普惠制培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)等不同場(chǎng)景。規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)券的制發(fā)、領(lǐng)取和使用，制定了《山西省職業(yè)技能電子培訓(xùn)券使用管理制度》。
三是完成面值10億元的職業(yè)培訓(xùn)券的發(fā)放。在人社部信息中心的大力支持下，山西省完成了系統(tǒng)改造，3月25日向全省群眾發(fā)放10億元職業(yè)培訓(xùn)券。
未來(lái)，山西將以貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省份的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，一方面在全省統(tǒng)一的勞動(dòng)力建檔立卡管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，在全省全面推行職業(yè)培訓(xùn)券。另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，整合現(xiàn)有建檔立卡、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的辦理流程一體化。為山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先闖出一條新路、做出人社貢獻(xiàn)。
