2019年職業(yè)技能提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“提升行動(dòng)”）實(shí)施以來(lái)，江蘇省共培訓(xùn)800余萬(wàn)人，支出專(zhuān)賬資金52億元，為提升職工職業(yè)技能、穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2021年是提升行動(dòng)的收官之年，為進(jìn)一步提升江蘇省勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)江蘇省加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，近日，江蘇省財(cái)政廳會(huì)同人社廳印發(fā)《關(guān)于用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金 提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），通過(guò)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、拓寬適用范圍、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、加強(qiáng)資金監(jiān)管，促進(jìn)提升行動(dòng)提質(zhì)增效。
一、開(kāi)展提標(biāo)擴(kuò)圍，資金持續(xù)釋放政策紅利。
在保證資金穩(wěn)定投入的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧各地實(shí)際，切實(shí)提高資金使用效益。一是合理確定調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。授 權(quán)各地可結(jié)合培訓(xùn)工作實(shí)際和專(zhuān)賬資金情況，科學(xué)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)緊貼省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求、具有鮮明行業(yè)特色和培訓(xùn)成本較高的培訓(xùn)項(xiàng)目，各地可適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是拓寬專(zhuān)賬資金使用范圍。優(yōu)先使用專(zhuān)賬資金開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)，培訓(xùn)期間符合規(guī)定的生活費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼可從專(zhuān)賬資金支出。各地可根據(jù)專(zhuān)賬資金規(guī)模情況，將符合條件的個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的靈活就業(yè)人員按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含生活費(fèi)、交通費(fèi)）范圍。三是延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限延至2021年12月31日，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼不計(jì)入勞動(dòng)者每年3次培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。四是建立專(zhuān)賬資金調(diào)劑使用機(jī)制。江蘇省財(cái)政將根據(jù)各地專(zhuān)賬資金使用績(jī)效情況適時(shí)下達(dá)省級(jí)專(zhuān)賬資金，并向培訓(xùn)需求量大、培訓(xùn)任務(wù)重、培訓(xùn)工作好的地區(qū)傾斜。
二、加大“放管服”改革力度，提高經(jīng)辦服務(wù)能力。
以解決資金申領(lǐng)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)為抓手，快速有效化解勞動(dòng)者身邊的小事、急事、難事，讓各項(xiàng)政策落實(shí) 落細(xì)。一是優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。提供網(wǎng)上辦理或快速辦理等便捷服務(wù)，提高資金撥付效率。對(duì)于企業(yè)直接組織職工培訓(xùn)并承擔(dān)培訓(xùn)成本的，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)。二是簡(jiǎn)化培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)企業(yè)為職工發(fā)放工資等情況的，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放可不再要求企業(yè)提供職工花名冊(cè)、發(fā)放工資銀行對(duì)賬單。三是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)工作。針對(duì)基層工作力量薄弱的實(shí)際，各地可嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)要求引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核、過(guò)程監(jiān)管、補(bǔ)貼資金審核等工作。
三、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。
強(qiáng)化資金全程監(jiān)管，讓符合條件的勞動(dòng)者真正從中受益。在資格審核、資金撥付、監(jiān)督懲處等方面建立規(guī)范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金分配撥付的公開(kāi)透明。一是明確責(zé)任。按照“誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)專(zhuān)賬資金管理使用責(zé)任，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。二是建立全過(guò)程監(jiān)管體系。加大風(fēng)險(xiǎn)防控和排查，認(rèn)真梳理培訓(xùn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持事前事中事后相銜接，完善資金使用過(guò)程中初審、復(fù)審和公示等制度，強(qiáng)化實(shí)名制管理，做實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)到資金支出的基本臺(tái)賬，定期開(kāi)展培訓(xùn)資金對(duì)賬。三是重視資金使用績(jī)效。要求各地建立專(zhuān)賬資金與培訓(xùn)工作績(jī)效考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)賬審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，省級(jí)也將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，建立黑名單制度并向社會(huì)公布，禁止其承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。
